郡县制的划分倒是很简单，就按照阳间的城池来算就好了，人多的地方偷偷设下城隍庙，死了人就近抓来审问，完美。但是地府又没有荐举制，人间的官员大部分质量存疑，少部分好到不行的死后又不愿意工作，好难办。
嬴政差点就说他们没认真看自己写的策论想到了写的很清楚你们看东西算了忍了忍了。他又重新说了一遍“清点所有考过了判官考试但没来工作的人。”
譬如说刘弗陵，现在还在快快乐乐的当着城门校尉，听扶苏说他乐于看城门口百姓的悲欢离合，寻仇、家人死后重逢、俩仇人同归于尽死后继续打。这究竟有什么意义他有能力，就该去工作。
“从校尉和曾经做过校尉的人中提拔。在门口贴召贤榜。”
阎君们想了想，好麻烦，生前真没干过招募人才的事，死后做的其实也不咋地，好些个人都只想隐居不想工作。
他继续说“有道是千金买马骨，只要写明白城隍的职务和爵位和俸禄，以及一些专供官员的奇珍异宝罗列出来，自然有人应召前来。要招贤得修造黄金台广而告之，要让士兵努力作战得数着人头给人加爵位，现在这样不已名利爵位诱惑，也不给人施展才华的机会，指望这些鬼魂什么都不为，就为了报效阎君，这太可笑为难他们。
人才永远不缺，难的是识人用人。再有一点，昏君手下倒不乏名臣，只是被杀了心寒，不敢再为官。孙皓曾有一个大臣陈声，孙皓的妃子派人上街抢掠百姓财货，被他绳之以法，孙皓锯下他的头，弃尸山脚。车浚也很好，因治下大旱他拒不缴缗钱，被杀。凡此种种，不可枚举。像是这样的大臣，若令其安心，可用。还有些贤才，终生不曾入仕，应该让许劭、司马徽等人来点评举荐人才。”前者是说曹操乱世奸雄的，后者是举荐了诸葛亮和庞统的人，这种识人之明很不错。
阎君“说得好说得对”
“我觉得你负责招贤就挺好。”
“同意。”
“真专业嘿。”
“我也同意。”
“哇我们之前有叫人来当判官吗”
“好像没有，来的人要么是一腔正气要么是穷。”
“不愧是你啊，能把六国的人才都划拉来给自己用。”
“这些人居然是不安心啊，我没想到。”阎君们光想着自己很好，可以以德服人，忘了让人吹自己一波。
嬴政谦逊了两句，不由得想起当年因为生气和受人挑唆，下了逐客令，要不是李斯的谏逐客书想起李斯真是令人难过。多么干练的一个人，非要和赵高勾结。
其实每一个开国皇帝都非常善于给自己划拉人才，刘邦、刘秀或是曹操、孙权到这里来，也能给出同样的建议，但是他们或是懒得出来工作，或是出不来。