张瑜继续讲述着工作进展，“陕西也不都是千沟万壑，不过完整的平地早就分了，咱们两千多干部到的地方都是很糟糕的地方。同志们带着村里的65打出坝来，百姓很不以为然。”
所谓65，是在东北时期总结出来的经验。指的是3个临时村长3个民兵队长，1共6个人。每个村5个民兵，就是65。这么安排的原因是村长和民兵队长要不断轮换接受培训，为了保持管理的持续以及人力持续，要有这么1个数量。
最初的时候组织上也没想那么多，现在就发现这么组织的话，能够很快完成人力的集中。而这样的人力调配明显给陕西本地了更多的好处。在沟里修土堤坝，需要不少的人力。这65恰好了勉强能够完成工作的人力，加上派下去的干部，1个村很容易就能集结起20多号壮劳力。
“去年春天雨季到来，各地老乡都站在山梁上看着热闹。真的是特么真的是站在江边看船翻。老乡们议论纷纷，觉得那些堤坝1定会被山洪冲垮。结果堤坝挺住了，当年就淤出1片良田。老乡刚开始都觉得这种生地没法种，同志们借了牲口去种地，秋后的确丰收了，老乡们才信了。”张瑜说完，就看向吴有平。
“生地陕西的土地真的有这么好”吴有平对此也很在意。按照中国的传统，土地得耕种几年才能变成熟地，粮食产量才会稳定。头1年开出来的土地叫做生地，往往种不出什么东西来。
“我也没想到那是真的。”张瑜感叹道。不过此时张瑜想说的和这生地有关系，但是与生地本身无关。
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“总理，这些地开出来之后，第1年的粮食自然是被65给分了。陕西省政府的同志们讨论过之后，想干两件事。1件事是发动群众修水利，另外1件事是想把开出来的地上的收成中拿出3成给开地的群众。不过有同志说，这些风险让政府承担了。不知道总理怎么看”
这话说的就太过于含糊，吴有平只能追问道“你说的这3成是指开荒的3年不纳税么还是第1年就已经收税了，除了收税之后的3成”
张瑜赶紧解释，“去年那些地都是咱们的同志开出来的，若是不纳税，完全不合适。但是之后开出来的地，就是老乡们开出来的。而且老乡们现在也有顾虑，只是觉得这些土地管用，但是不知道以后会咋样。所以，我们想着直接从财政里面支出修建堤坝的钱，地淤出来之后，由专门种地的老乡来耕种。年底的时候，看看收成再来收税。”
吴有平听了之后觉得张瑜这厮太狡猾，这就是变相的要预算。当然了，吴有平也知道自己肯定要同意这笔预算。从新的经济思路角度看，这笔钱的确了就业机会，还提升了粮食产量。
所以吴有平不置可否，而是问了张瑜说出的另外1个问题，“你们准备今年就发动群众修水利”
张瑜见吴有平神色认真，便坐直了身体，“陕西这地方非得下大力气才能有改变，休养生息对这地方未必合适。”
1时间，会场里的气氛就凝重起来。大家都不吭声，都等着别人先开口。
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