这些地区工业水平普遍较低，短期内以消除人民群众的不安为主，长期内以加强教育为主……”
参加国务院工作会议的领导干部们包括各部，各省、各市的领导。与文明党中央委员会高度重合，却不完全重合。有十几名外国国籍的市长参加了会议，何锐就曾经向英国经济学家凯恩斯发出过邀请函，聘请凯恩斯出任香港市的市长。凯恩斯考虑一段时候婉拒了这个邀请，却推荐了他的得意门卡恩生出任香港市长。
除了卡恩这个英国人，中国政府内的外国雇员基本都是日本人。随着中日经济越来越紧密，中国与日本政府内都雇佣了对方的人员到本国政府内工作。只是这些人数量不大，并没有引发特别大的反应。
卡恩今年34岁，在中国的工作时间远超他在英国的工作时间。很习惯的按照中国政府的工作流程记录着总理吴有平的发言，卡恩心里面对吴有平很是欣赏。正如吴有平所说，欧洲花了100多年时间才让欧洲1.2亿人口从农业人口转化为工业人口，中国要在3年内初步完成这样的变化，其中的艰难可想而知。想创造6000万个工业社会内的生活方式哪里那么容易，英国号称世界霸主，想创造150万个就业机会已经千难万难。150万个就业机会是6000万个就业机会的四十分之一。
吴有平做的是总结性发言，也是会议的最后一步。等总理吴有平做完报告之前的会议上，所有领导全部都对自己的工作做出了规划，一开始拿出来的是3400万个就业机会。之后各省这里挤一挤，那里凑一凑，勉强凑出了5100万个就业机会。之后各省的领导纷纷表示，剩余的900万个就业机会，谁有能力谁承担，本省已经挤不出哪怕一个就业岗位了。
回广州的路上，卡尔心中感叹，这就是中国，一个神奇的国度。1939年是卡恩到中国工作的第8个年头，在这8年中，他不知道多少次这样感叹过。但是当下卡恩再次感叹起来。
提供6000万个就业岗位在欧洲看来是完全不可能实现的事情，在中国就未必不可能。卡恩认为以中国当下的发展，给中国5-10年，这件事肯定能办成。但是在3年内完成，那就肯定要出非常多的问题。
回到广州，省里面立刻开会。开了两天会之后，卡恩回到了香港市。最初，卡恩到了中国后负责香港与广州的金融中心建立。1937年，积累了足够政绩的卡恩成为了香港市市长。刚回到家，卡恩就看到了英国驻香港领事馆的舞会邀请帖。卡恩扫了一眼，直接扔到一边。
第二天，他到了办公室，立刻接到英国驻香港领事馆领事请他共进晚餐的请求。卡恩想了好一阵才不情不愿的答应下来。
现在香港的街道中凡是与殖民时代有关的地名都被取消了，曾经的维多利亚大道已经改名人民大道。在人民大道的一家餐厅里，卡恩与领事吉姆坐在桌边。先吃了三道菜，吉姆领事才开口问道：“市长先生，不知中国可否在当下有什么与之前不同的政策？”
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“这种事情应该去询问中国外交部。”卡恩不快的答道。卡恩总觉得英国政府将他视为英国政府在中国的代理人，这对于一名经济学家来说无疑是侮辱。
最初之所以选择到中国来工作，是卡恩的老师凯恩斯认为卡恩的经济学水平能够承担这样的责任。而且卡恩到中国这个超巨大的经济体工作，对卡恩本人的经济学专业非常有好处。在英国没有这样的工作机会。