侯云策道：“军粮存放不宜太久，放久了军马都不吃，用了多少军粮你如实登记。你不用担心，出不了大问题。况且你只是遵命而行，出事也怪不到你头上。你要检查各地粥场，若有人贪占救命粮，莫怪我三尽青锋无情。”
司空参军事还要辩解。侯云策不耐烦了，瞪大眼，道：“叫你来不是商量，是命令。赶紧去办，办得慢了，小心军法无情。”
司空参军事觉得秀才遇到兵，有理说不清，心怀忐忑又满心愤怒地执行军令。
开粥场救济难民，是历朝历代惯例。但是从大武后期以来，战火连绵，难民司空见惯，很少有地方专门设粥场救济难民。郑州设粥场的消息很快在附近传遍，难民蜂拥而来。
侯云策敢于开库的另一个重要原因和林荣的性格有关。当今陛下对百姓生计极为重视，是个亲民陛下，开库救人，料来不会受到责难，或许还能投其所好。
侯云策做的第二件事就是派何五郎带人到沧州，把富巩、春兰、秋菊接到郑州。侯云策准备以郑州为基地，南北通商，同时在自己的地盘上开铁匠营，打造更为锋锐的兵器和更为坚固的铠甲。
从沧州离开近半年，这一段时间里，亲卫杜刚、陈猛一直忠心耿耿，但是论到照顾人，就远远不如春兰、秋菊了。想到秋菊做的好菜，想起春兰的按摩，侯云策心驰神往。
侯云策做的第三件事就是了解郑州总体情况。他有很长时间生活在黑城，精熟带兵打仗，却没有治理地方的机会。虽然太师李甲一直在教导管理地方之术，可是所有教导毕竟只是书本知识。作为郑州最高长官，他对如何治理郑州其实并没有清晰的想法，用句俗语来说，就是狗咬乌龟——找不到地方下口。
为了尽快摸清治理地方的思路，侯云策把从七品以上官员分别召至府上，要求所有官员写出条陈，写清楚自己所管之事，同时提出当前困难或疑问。字不要多，但是两方面内容都要有。
侯云策提出的要求很奇怪，众官员从未遇到。诸官绞尽脑汁，做出一些花团绵秀的文章，却大都空洞无物。侯云策无奈之下，逐一将这些人叫到府中，详细询问每个人具体做什么事，有什么困难。
花了好些时日，侯云策对于郑州的情况总算有了基本了解。
郑州地处中原地区中部黄河南岸，黄河中下游临界处，西依嵩山，东南连黄淮平原，辖管城、汜水、荥阳、荥泽、密、中牟、新郑、阳武等县。有八万多户人口，属于上州。侯云策作为防御使领刺史，从二品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品上，司马1人，从五品下，录事参军事1人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等。
每个职位都有繁多职责，弄得侯云策十分头大。
除了官员结构，另外就是郑州老百姓的吃、穿、住等情况。
将这些情况整理成册以后，侯云策总算不再两眼茫然。他把具体事务交给录事参军事梁守恒处理，换上便装，带上贺术海东和十来名亲卫，准备到郑州城里城外走走看看。
在其位，谋其政，侯云策想尽已所能，为郑州老百姓办一些事。
郑州城比边地沧州城繁华得多，来往人多，商铺里南来北往的货物充足，有缭绫、轻容、轻绢、红线毯，有景德镇的瓷器，有各种纸张，用于糊窗的纸，包茶叶纸，和做纸钱的纸各有不同，还有牦牛尾、珍珠、金、银、钱、铁等物品。
在一片繁华中，大量流落街头的难民便格外刺眼。
侯云策带着贺术海东在城内随意闲逛。贺术海东惊奇地发现一种糖块，买了一块，尝了一口后，忍不住将所有糖块买下，分给诸亲卫。
侯云策虽然官高权重，毕竟还是年轻人，没有阻止贺术海东，甚至还要了一块，有滋有味嚼了起来。
一行人来到规模颇大的开元寺，寺旁有塔，名舍利塔。自从见了万寿寺龌龊之事，侯云策对寺庙没有多少好感，本想走开，见到寺旁设有粥场，就走近粥场，实地看一看。
粥场难民很多，围住棚子，闹哄哄的。
忽然，人群分开，一个七八岁的小孩子端着碗跑出来。
“这个小王巴羔子，吃了又来。”一个差人模样的中年人追了出来。小孩极为灵活，中年差人抓了几次没抓到。又从人群中出来一名差人，合力才抓住小孩。
小孩子手里捧着粥，被捉住后，只顾用嘴喝。