房当明其实心中已有主意，召集众将来，不过是统一大家的意见。同时，他也要寻找能够代替房当翰海、房当烜赫的将领。听了房当翰海的一席话，他在心中微微叹息：“米擒勒、细封贺兰、房当石等将，和房当烜赫和房当翰海相比，确实还有不少差距，还要经过磨砺，才能顶得上两人。”
房当明赞许地道：“翰海的分析极有道理。”他从坐椅上站起身，沉声道：“翰海说得很对，现在不宜攻打灵州城，即使只有数千人马，强攻也不能奏效。而同心城是房当人的祖地，绝不能让大林军占去。”
“从西会州到同心城，宜于大军设伏的地方只有两个，就是黄树岭和小牛关，只要冲出了这两个关口，在平地和大林军作战，大林军人数再多，我们也不怕他。大林军西北各节镇总兵力不过七八万，被房当白歌消灭了一万多人，延州等地的兵力要防备拓跋人，而且灵州、泾州等地皆要留兵守城，所以，大林军的机动兵力不过在三到四万人，现在包围同心城用了近万人，设伏大林军的兵力不会超过两万人，我们在西会州的军队有两万六千人，难道在野地作战，会怕这些大林军吗？这是一个歼灭大林军主力的大好时机，既然大林军要送上门来，我们绝不能客气。”
房当明再次用锋利的鹰眼扫视了众将一眼，半响没有说话，突然抬起手用力一挥，下令道：“房当石率领五百骑兵作为大军斥候队，为大军开路，米擒勒率领两千骑兵，提前渡过清水河，从清水河西岸出发，绕到小牛关背后去。其余各军作为大军主力，两个时辰后全军向同心城方向出发。”
小牛关南侧是一个喇叭形，出口极窄，冲出了关口，就是一大块清水河水冲刷出来地开阔地。开阔地宽约两里，边缘则是一座大山。
在开阔地上，有上百名军士在挖坑，这些小坑距离小牛关窄窄的出口约一千米，每个小坑刚好可以放一只中型的水缸，每一只水缸里全部装的是火药，挖好坑后，就把满是火『药』的水缸放进坑去。每一个水缸上面留下数支引线，引线伸出地面，隐藏在重新填回地草地里。
侯云策、石虎、王腾骧、郭炯等将领站在小坑旁，看着军士们埋水缸。
在攻打秦州城时用过火药，石虎、郭炯两人对于埋药并不十分惊异。而王腾骧则一脸不解。侯云策对有些迷惑的王腾骧道：“这个阵叫做火雷阵，党项军在经过小牛关时，定然会万分小心。而当党项军出了小牛关，来到无法设伏的开阔地后，心情自然会放松，警惕性也就会下降，不会注意在脚底异样，到时候，轰地一声，党项人就在劫难逃了。”
侯云策在灵州拿到火药后，做过数次试爆，发现灵州城里这一批火药燃烧效果很好，可爆炸效果却不行，估计是硝石含量偏低，主要用来制作蒺藜火毬。
来自黑城的李宁对火药极为熟悉，命令军士在灵州城内四处收集硝石，军械库里的硝石、药房里地硝石以及私人手中的硝石。全部被收集在一起。李宁试着把硝石加入到火药中，经过数次试验，摸索出了一个大致比例，就让军士按照这个比例把硝石加入到火药中，再用油纸包好。这样一来，火药的爆炸力也有了明显提高了。
李宁重新调整了火药配方，再请侯云策过来观看，这一次，连侯云策都对火药的爆炸威力感到惊讶。
“太师以前用过火药？我怎么没有印象。”侯云策久经战场，敏锐地发现了如此威力火药在战场上的决定性力量。
李宁道：“太师学过炼丹之术。火药是大杀器，这些年在皇宫和黑城都不敢在城内炼制。我要弄火药，都到城外秘林。”
因为党项军主力实力强劲，除了埋在地面的火药以外，侯云策还在小牛关东岸小山的侧岸上，埋了数只装满火药的大缸，用来炸踏陡峭的山岸，用炸下来的泥石切断党项军，达到分割党项军的目的。
细致的准备工作进行完毕后，西北联军全军就守在小牛关的南侧出口，等待党项大军。
等了不过半天，党项军的斥候小队出现在小牛关，他们探头探脑地看着严阵以待地大林军，显然对大林军的行动迷惑不解。
联军中出来的步军，手持黄桦弩，上前逼住党项军，不准他们靠近安放火药的地点。
鹰帅房当明得到斥候地报告后，也是百思不得其解，按照常理，设伏的军队应是极为隐蔽的，为何人数不过万人的大林军却大模大样地守在小牛关南侧，党项军斥候队经过搜索，确实在小牛关没有找到其他伏兵。