时间如流水般悄悄流走，围攻清水河这一个月，侯云策放心地把攻城指挥权交给了王彦超，把构筑警戒圈的大小事务交给了石虎，把后勤辎重交给了白霜华，潇洒地当起旁观者。侯云策需要有更多的时间，来思考下一步的战略方向。
从现在形势来看，同心城已是煮熟的鸭子——飞不掉了，联军随时都可以向同心城发起总攻。
打下同心城之后，如何处置同心城却是一个难题。
按照最初设想，侯云策并不准备占领同心城，而是采取在房当人之中寻找投降者的方法来间接控制清水河。这个手段是学自契丹，侯云策在对付大蕃浑末部的时候就用过。大蕃人达布和达娃贡有仇，在侯云策安排下，两人各自占据一块地盘，互相牵制。
目前，侯云策和房当翰海达成协议，准备扶持房当翰海成为房当人的大头领。房当翰海所在部族并不是房当人中最大的部族，他当上大头领之后，鹰帅房当明所在的部族必定不会甘心，房当朵儿所在的部族虽说臣服于房当明，却未必会臣服于房当翰海，这样安排就为房当人埋下了分裂种子。
随着侯云策在清水河畔的时间越长，他的想法慢慢发生了变化，清水河有一大块肥沃的土地，可耕可牧，且处于大林境之外。若完全夺得这一块土地，黑雕军就有了一个真正属于自已的地盘。
复国是侯云策的宿命，宿命与当前形势其实并不相符。他在担任大林节度使之时，又时常考虑复国。这让侯云策在决策时渐渐与大林普通将领有了微小区别。
节度使最早设立于自大武睿宗时，为了适应边防军需要，由统领当地军队的都督兼任节度使。
最初设立主要在边关重镇，节度使就如一方诸侯，权力极大。
到了大林时期，节度使和前朝节度使稍稍有些不一样了，主要表现在节度使数量大大增加，小小一个西北就设有凤州、延州、鄜州、颁州、泾州、凤翔府等节镇，节镇多了，每个节镇实力自然就会下降，因此，每个节度使手中掌握的兵力都不会太多，如大武禄山那样手握重兵的节度使成为了历史。
林荣称帝后，情况又有新变化。林荣喜欢把节度使调来调去，在显德二年和三年，有大批节度使换防。频繁换防对于防止节度使在地方形成过于庞大的势力很有效，同时也出现了新的问题，一是节度使考虑问题就必然会更加着重于眼前；二是节度使从一个地方调到另一个地方，除了可以带走数量不大的牙兵外，不能带走其他部队。这样做地好处显而易见，但是也开始出现将兵不熟悉、地形不熟悉等问题。
河阳名将白重赞在黑熊关被伏击，其中一个重要原因就是白重赞调任泾州任节度使的时间不到半年，对泾州城外地形不是很熟悉，对部属不熟悉，这才一头闯进了党项人伏击圈。
高平大战结束之时，黑雕军人数不过两千人。侯云策节镇三州之时，黑雕军人数有三千人了，当时，凤州、阶州、成州刚刚从西蜀军手中夺回，强敌仍然环视于旁。因此。黑雕军得以全军一起跟随侯云策留在凤州。总而言之，侯云策作为节度使并没有权利让黑雕军全军始终留在身边，若是下一次换防，有可能进入内地，则只能带一支数量不大的牙兵。