西班牙王室奉行君权神授，国王是国家最高立法者、法官和行政首脑，手中还掌控着宗教裁判所，谁敢反对谁就是异端和魔鬼，将以神的名义降下惩罚。
在这一点上西班牙国王和大明皇帝没差别，洪涛也是这么干的，在攫取权力的手段和欲望上有过之无不及。
不同的是大明皇帝通过政治手段排除了异己，把全国军权都收归己有，并通过一代又一代的海户司、皇家学院毕业生，把权力牢牢把控在手里。
西班牙国王的政治手腕和眼光好像不太够，再加上欧洲的诸多历史原因，各地贵族的权力还是很大的，不光享有经济和法律自治，甚至掌控了本地的税收和军队。
这时候的西班牙王国又有点像传统的封建国家君主了，国王只是一堆封建领主推举出来的话事人，想干点啥必须征求大多数领主的意见，做不到一言九鼎。
国家的体制反应到总督区，结局也是不一样的。西班牙总督名义上是总督区的最高长官，拥有军事权、行政权、司法权、财政权和宗教权，但在实际运行时又要受到诸多掣肘，很多权力只停留在名义上。
比如行政权和军事权，在总督区内西班牙国王又增设了n个都督区，任命都督享有当地的行政和军事权，跳过总督直接听命于西班牙王室。
再比如检审庭，这是西班牙王室在总督区设立的司法和咨政机构，对总督的命令有申诉权，并有权调查总督任期内的不当行为。
另外在西班牙王室之外，还有一个由贵族掌控的西印度事务委员会，专门针对海外殖民地法律、政策和重要任命进行审核。
任谁来当总督，被套上这么多个紧箍咒之后也会深感无力，每天都要生活在各方势力的拉扯之中，必须拿出百分百的精力和智商才能应对，哪儿还有心思搞民生建设。
大明的总督就不一样了，像张永龄是由皇帝钦点、经过吏部正式任命的朝廷官员，和所有在本土、特区任职的布政使权限相仿。萧规曹随，该干嘛干嘛，不该干嘛就别干嘛，相对而言职权要清晰的多。
而总督区的军权则完全掌控在当地驻军将领手里，多长时间轮换、驻军的主要职责会由总参谋部制定详细计划，经御前会议核准、皇帝用印之后方可执行，军事和民政权完全分开，各管各的，效率要高不少。
当然了，任何制度都有其好坏两方面，西班牙王室之所以给总督套上那么多紧箍咒，并不是笨，而是无奈。
总督区与本土相隔万里之遥，谁如果能手握行政、财政、立法、军事和宗教权，这不就是个国王嘛，如果不加以限制分分钟会独立。
放心，没人能抗住这种程度的诱惑，哪怕把亲儿子派过去也是白搭，所以必须增设好几个部门分权外加监督才能勉强放心。
大明帝国的情况则不太一样，经过二十多年的延续，各级部门和军队都习惯了严格按照规则行事的方式，再加上一批又一批的年轻官员和将领在身边虎视眈眈，谁也不敢有闹独立的念头，皇帝和朝廷也就不用在这方面过分操心了。
可话又说回来了，也就是力挽狂澜、白手起家的景阳皇帝在位才有这种效果，换个皇帝上来分分钟还是被权臣背叛的命。