眼看胡亥还有些犹豫，王贲遂强硬地说道：
“上兵伐谋，若想平定叛军，除了兵道，还当施以政道，陛下且先行此事，王贲方能献上破贼之策！”
……
四月二十二，胡亥继位后数日，一封制令颁布咸阳，公示天下：
“天下失始皇帝，皆遽恐悲哀甚，朕奉遗诏，今宗庙吏及箸以明至治大功德者具矣，律令当除定者毕矣，尽为解除流罪，今皆已下矣。朕将自抚天下，元年与黔首更始。吏、黔首，其具行事已，分县赋援黔首，毋以细物苛劾县吏，亟（jí）布！”
其中的主要内容，无非是解除部分流罪，大赦天下。同时承诺，会在县税赋中分一部分救济贫苦百姓，相当于变相的减租赋。最后是停止朝廷对县吏每年上计需要多缴钱粮的逼迫，减轻其压力，如此一来，县吏或许就不会为了完成上计要求，把治下百姓逼得家破人亡了。
当然，三项政令，除了大赦令立刻生效外，其余都要到五六个月后的“二世元年”才正式实施。
此制令一出，关中哗然，所有人都以为自己听错了，却确认无误后，皆惊叹：
“真是太阳打西边出来了！”
有人觉得不可轻信，得到了“二世元年”才能见真章，有人却已迫不及待，开始为这位“仁慈”的新皇帝唱赞歌了。
“只有这样，才能让秦民不会偏向南方叛军。”
王贲、李斯、冯去疾这三位辅政大臣都认为，此举定能产生极好的效果，将关中人心再度凝聚起来。
胡亥却只关心王贲何日出征：“朕已如太尉所言，大赦天下，太尉何时率军南下？”
王贲却摇头道：“卫尉、中尉二军被冯毋择带去江汉的部分，损失惨重，关中剩余的数万人，当戍卫咸阳，决不可再动用！此番南下平叛，主力另有其人，若陛下允许，老臣还得在咸阳，等他们月余时间。”
胡亥急得快上火了：“太尉欲动用哪支军队，请速言！”
王贲不紧不慢：“始皇帝一统天下后，最大的两场仗，便是北逐匈奴，南征百越，时至今日，天下有两支最大的军队，皆有兵十余万，南征军已叛，臣以为，是时候动用镇守长城的上郡军了！”
“上郡、朔方、云中之兵共十五万人，更有十五万新移民，如今匈奴远遁，边关无警，老臣以为，留五万人，守备关隘即可，其余十万兵卒，可令冯劫带着南下，来关中汇合，他们将是征讨叛军的主力！”
“但在上郡军南下前，务必要小心，提防贼军北上取南阳。”
眼看说到这份上，胡亥仍一脸迷茫，王贲心中暗叹：
“始皇帝在今上这个年纪时，已经对天下图籍了如指掌，完全不亚于吾等战将了……”
他只好让人取来地图，一处处点着告诉胡亥自己的计划。
“南阳郡南蔽江汉，北控汝洛，西连武关、郧关，为进入关中、汉中的南北孔道宛亦一都会也，此乃南北腰膂，必争之地！”
王贲料定，黑夫的最终目标是北上夺取咸阳，所以未来的南北战争，定将以南阳郡为主战场！
“叛军新近大胜，士气正旺，南阳郡兵不足守。陛下当立刻按照兵籍，发关中卒十万人，其中五万老卒，可使宿将带其前往武关、宛城支援。哪怕贼兵北上略地，夺取小县乡邑，也勿要理会，守住两地即可。”
“而关中新卒五万，则屯卫咸阳，由老臣亲自训练，令教射狗马禽兽，待上郡军到齐后，再一同南出武关，皆时，若叛军正进攻宛城，则必遭我大军所击！”