维护社会治安，防范敌特分子！
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次日，咸阳城内各户、各里的户籍档案被抄录成一式三份，分别送到治粟内史、少府和新成立的机构“黑冰台”处。
治粟内史感兴趣的是户口和各家田亩数，新官上任的萧何要量入为出，确定明年的收支预算，尤其是要搞清楚，关中的经济，是否能支撑起明年春，武忠侯的出兵计划，需要出多少兵卒，发动多少民夫？
少府感兴趣的是人口组成，以及各家财产状况，张苍得为来年秋的口赋收取做准备。
黑冰台关心的，则是近期是否有可疑人物混迹民间，他们要顺藤摸瓜，找出潜藏在咸阳城里的“六国间谍”……
秦始皇帝时，咸阳的户籍制度相较于现在，有过之而无不及，亭长们最喜欢抓捕游士，很少能有可疑人士能混迹进来，也就有官身和手持符节的人能畅通无阻。
可随着今年关中沦为战场，大乱之下，民生动荡，旧政权崩塌，新政权草创，在这交接之际，却是间谍最容易混进来的时候，或为商贾，或冒充来投靠武忠侯的士人，潜藏城中，倾覆政权自然没那本事，但也少不了暗暗串联反对摄政的人士。
大概在十天前，黑冰台刚成立，季婴就办下了一桩大案：
根据御史杨樛提供的线索，说一个赵地商贾在试图与“保皇派”们接触，而在早些时候，这赵贾还与蜀郡常頞的一位幕僚会面……
季婴将那人秘密逮捕，严刑逼问下，才得知，此人果是赵国蒯彻的密友，籍贯是太原商贾，居于上郡，在六国撤离西河后，他假借献车马与北伐军，借机遁入咸阳，在此居住，试图离间黑夫与蜀郡的关系。
一同被知晓的，还有“蜀郡立小公孙为皇帝，联辽东扶苏以抗秦贼”的大胆计划。
“常頞幕僚严今已随君侯使者南下，常頞是否会有所反复？”
黑夫没有十全把握。
这桩案子，直接引发了黑夫对蜀郡的军事行动，他命令在汉中等待常頞的小陶，看准时机，不惜动用武力，也要确保常頞北上万无一失！
只不知小陶现在是否得手，而咸阳城里抓六国特务的大网，才徐徐拉开。
“六国亡我之心不死，其说客奸细潜藏汝潜伏于市肆之中，蠢蠢欲动！”
“民户中可疑之辈要查，那些来自关东的商贾，更要彻查清楚！”
户籍确定的民户只是顺带一查，季婴的主要目标，在于那些居无定所的行商贾人，他请求黑夫授权，将咸阳城里大大小小的商贾一股脑都抓来，一一甄别……
“季婴啊季婴，你可饶了那些可怜的商贾罢，蒯彻派来的赵谍能混入咸阳，本就是特例，全城能有几个？大不必闹得鸡飞狗跳。”
现在不比后世，间谍主要的作用是离间、贿赂，既没有飞鸽传书，又无无线电通讯，就算得了情报，也没法及时传回去——黑夫已下令，从九卿到庶民，暂停一切民间私人信件的传递，只有军队和官府能使用邮传系统。
这下，季婴连拆信的功夫都免了。
见季婴并未领会自己的意思，黑夫笑道：“我让你设此罗网，抓的可不是天上偶尔飞过的鸟。”
他指了指脚下。
季婴立刻明白了：“而是潜藏在地里的虫儿？”