河北东路，工程营大肆兴建水泥厂，招收了一批学徒工人。
这工艺十分简单，稍加训练就会操作了，主要是粘土和石灰的重量配置。
杨霖在新城周围，召集了一批熟练掌握技术的人，送到汴梁，准备做出详尽地攻略，下发到各省。
“只要需求足够强烈，技术就会出现创新”，杨霖不禁感叹。
大夏国土翻倍，想要筑城巩固，然后就催生了工程营，大量的工程刺激下，普通的泥土不够用的，水泥应运而生。
杨霖直接下令，让白时中来新城，准备一下部的动作。
十天之后，白时中带着明堂的宋江、范宗尹两位宰相，和工部、户部尚书，赶来新城。
在风景秀丽优美的山涧营寨内，见到了一国之君，刚刚离开汴梁一个多月，官家的神色更胜从前，看来是过得不错。
白时中上前行礼，杨霖笑着道：“让你们赶来，辛苦了。”
“食君之禄，为君分忧，此乃臣等分内的事，何谈辛苦。”
杨霖点了点头，道：“这次把你们匆匆诏来，是有要事相商。去年国库赋税，一共是多少？”
白时中对此如数家政，不假思索道：“三亿六千五百万贯。”
杨霖暗暗点头，心中默想，当初赵佶时候，最多一年是一亿三千万贯。
这已经是破了记录了，大宋在财政一道，确实有独到之处。
要知道，后世的大明，再也没有达到过这个数目，只有一半不到。
而自己开辟了这么多商路，赋税翻倍在意料当中。
范宗尹看着官家眯着眼点头的样子，心中一阵，不会又要花大钱了吧？
他赶紧出列，弯腰抱拳道：“官家，去年赋税三亿不假，不过花销也大。因为边关战事，就花去两亿多，还有各类文教、居养、役钱、抚恤...总共支出不下三亿。收的税还没花的多，全靠发债券给袖楼，才补上了亏空。”
“但是补上亏空，终究是欠着别人钱，堂堂朝廷竟然欠民间的钱，成何体统啊。”
杨霖边听边摇头，不以为然，道：“债券就是做这个用的，若是民间不信任朝廷，便不会有人抢着买了。这次朕准备，修路！”
底下的官员一听，顿时舒了口气，修路能花多少钱。
杨霖笑道：“整个大夏，一块修路，修水泥路！”
白时中和范宗尹对视一眼，都看到彼此眼中的愁色，完了...辛辛苦苦攒下点钱，准备把债券赎回来，这次全完了。
整个停下铺设道路，岂不是要耗费天资？
要是说打仗花钱是难免的，但是这修路，真的有这个必要么。
杨霖看出他们已经被吓坏了，赶紧说道：“放心，路是一步步走的，修路也一样。咱们先修几条行人多的，繁华的商道。至于预算支出么，就继续发债券好了。”
取之于民用之于民，然后百姓通过道路带来的便利，反哺朝廷。