朱由检只是微微点头，没有看向周氏从食盒里拿出的饭菜，而是看向王承恩，眉头微皱。
“大伴，你以为衮州二十四县如何？”
王承恩低头一阵沉默，周氏却抬头开口。
“陛下，臣妾以为二十四县挺好的，听说百姓日子好过了不少，刘……”
说到“刘”字时，周氏突然意识到了什么，忙闭嘴不再言语，朱由检第一次在她面前听到“刘”字没有大怒，若有所思看着她。
“皇后以为……二十四县好在何处？”
周氏一愣，有些疑惑不解……
“陛下，百姓日子好过了，难道这不好么？”
朱由检眉头更加紧皱，转而看向低头弓身的王承恩。
“大伴以为呢？”
王承恩心下无奈，跪地深深叩首。
“回陛下，衮州二十四县是先皇时，以童生为吏治理，以衮州本地之人治理，老奴不敢置评先帝，只是……二十四县童生为吏确不符合我朝祖例，只因妖人为祸作乱衮州之时的临时处置，朝臣亦多有不满……”
朱由检抬眼，开口打断。
“大伴，朕只问你，衮州二十四县吏治若何，不问你是否以童生为吏，不问你是否是乡人治乡。”
王承恩重重叩首顿地。
“是，陛下教训的是，是老奴驽钝。”
“刘……宁德驸马自平定妖人为祸山东后，因耕种救民无吏可用，自此立童生为吏，至今尚无知州、知府，只有衮州公正乡老，以公正乡老为理事会代之知州、知府。老奴以为，衮州为圣人之地，乡人治乡亦无乱法乱制之徒，故而……二十四县……吏治尚佳。”
“回陛下，老奴以为，二十四县仅为我朝特例，不足以广而推之，陛下当小心处置。”
看着伏地王承恩，朱由检眉头紧皱，他曾在衮州吃过大亏，但也对二十四县治理之事颇为熟悉。
二十四县以童生为县令、吏员，也确实是不合规矩的“乡人治乡”，但二十四县不是以官吏、朝廷是否满意，而是以当地百姓是否满意为要，这与朝廷权威有极大的冲突，朱由检心下也是尤为不喜二十四县之事，但是……
默默将二十四县今年《报告》再次拿了出来，看着几年来财赋对比，心下一阵沉默。
“陛下，臣妾以为二十四县做的挺好的，送入府库的税银也比其他地方多些，何不……”
“多嘴！”