天子赵哲点头说道：“十六支新的外卫禁军当然得组建，只是这十六支外卫禁军的军费问题，朕与爱卿们还得好好研究研究。”
建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孙韬来到了抚鄣城，给李斌带来了一道圣旨。
在这道圣旨上，天子赵哲认同了李斌与谢伯延谈妥的几件事情，包括组建十六支新的外卫禁军，其中八支外卫禁军的兵权由李斌掌控，以及由李斌负责组建五府各地府兵的事情，也同意了李斌把镇南大都督府搬迁到桂州城。
不过圣旨上还说了一件事情，就是未来十年葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府、桂州府的田赋和丁赋，将有三成交给镇南大都督府，然后由镇南大都督府来负责十六支外卫禁军未来十年的军费开支。
十年中军费所缺的数额，要求镇南大都督府自行筹措，十年之后根据朝廷的财政情况再重议此事。
李斌先接下了圣旨，然后一脸为难的对吏部右侍郎孙韬说道：“孙大人，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府一年的田赋、丁赋加起来，顶多不超过一千五百万两银子，三成才不过四百五十万两，哪里能养的起十六支外卫禁军？”
吏部右侍郎孙韬微微一笑说道：“镇南侯，皇上来的时候交代了，如果镇南侯愿意担此重任，襄州府境内组建的四支外卫禁军，大小武官可以全都由镇南侯自行任命，另外为了稳定朝廷新得的襄州府和桂州府，镇南侯可以推迟一年回京述职。”
李斌一听就明白天子赵哲是什么意思了，这是要用两支外卫禁军的兵权，来换取李斌帮着朝廷供养十六支外卫禁军。
李斌心里盘算了一下，再得到襄州府另外两支外卫禁军的兵权，那么十六支外卫禁军，就有十支是自己的了，让自己出银子养着这十支外卫禁军倒也说得过去。
如果其他六支外卫禁军也靠自己来养，就算把五府三成的田赋和丁赋都用在这六支外卫禁军的身上，自己每年也得再搭上二、三百万两银子。
不过这些银子，李斌掏出来绝对是值得的，李斌一旦把襄州府的四支外卫禁军都控制在手里，那么襄州府就会跟桂州府一样，变成李斌的自留地，所获得的收益，将远远不止二、三百万两银子。
大燕的十三世家为什么个个都称得上富可敌国，就是因为十三世家依靠着手中的军队，控制着各地的商业，从而获得了巨额的财富。
其实李斌在领兵打仗、以及重组军队的同时，一直在对葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府、桂州府的商业进行布局。
目前李斌已经在上述五个州府的境内，实现了盐、铁、茶、酒的专卖，五府境内几乎所有的矿山、盐场、茶园、酿酒作坊，都已经被李斌收入囊中。
五府境内很多的矿山、盐场、茶园和酿酒作坊，都是李斌从金罗国那里缴获的，还有一小部分是被李斌强行收购的。
抚州府和鄣州府的海上贸易，也几乎被李斌所垄断，所有从海上进入抚州府和鄣州府的货物，都得统一卖给李斌的商铺，其他商人再从李斌的商铺进货。
所有从抚州府和鄣州府要运出海的货物，如果不是雇佣李斌麾下水师的船只进行运输，那么就要交给水师一笔不菲的护航费。
五府境内盐、铁、茶、酒的专卖，以及抚州府和鄣州府的海上贸易，每年就至少能给李斌带来七、八千万两银子的纯利润。
另外李斌还强行控制了五府境内大大小小的两千多家赌场，通过整合之后，在五个府城、三十五个郡城和二百七十个县城，一共开了七百六十家兴隆赌馆，每一个府城各开九家，每一个郡城各开五家，每一个县城各开两家。