今年年后，兵灾再一次袭向青州大地，先是徐圆朗不满军权被窦建德所夺，在李密的支持下向窦建德突然发难，窦建德击败徐圆朗于鲁郡，徐圆朗逃至琅邪郡海边，被愤怒渔民杀死。
紧接着，窦建德和李密爆发了青州大战，战争一直持续到三月下旬，窦建德控制的东海郡、琅邪郡、鲁郡全部失守，与盟友杜伏威的接壤之地尽数落入李密之手，若非杜伏威发力响应，连仅剩的青州四郡也保不住。
窦建德虽然得到喘息的时间，但严重的旱情已经无力挽回，兵旱双灾使青州四郡禾苗死绝，再加上窦建德常年作战而忽略了民生，治下的地盘粮食少得可怜，使得粮行的斗米涨到恐怖的十贯钱，这样的价格不要说普通百姓了，便是小康之家也无法承受。
青州百姓怨声载道，每天都有大量饥民饿死，数十万饥民拖家带口纷纷逃向大隋渤海郡的厌次、蒲台二县，然后在渤海官员的帮助下渡到黄河北岸，被送去了辽东安家。饥民们所过之处草根掘尽，树皮都被剥食一空。
青州四郡各个县城民众倾城而逃，许多县城沦为死城、鬼城，赤野千里的大地上不见丝毫人烟，官道两边到处是瘦骨棱棱的死尸。
而在旱情肆虐全国的时候，从河东郡、绛郡、河内郡、汲郡、武阳郡、清河郡、平原郡到渤海郡的千里黄河水面上，大隋官员动用大量的船只昼夜不停地运送灾民，将一船船中原灾民从黄河南岸运到北岸。
大隋官员在抢人口和安置灾民这方面可谓是经验丰富，命令抵达各个边郡的时候，便立即行动起来，除了派细作到敌方势力宣传大隋政策，还有各边县建立赈济中心，用以接纳从南方逃来的饥民，然后十户一组的被安排到各县各村。
杨恭仁为首的朝廷为了此次抢人行动，预先拨付百万石粮食紧急救济，并从朝廷委派五百名官员主持救济工作，同时动员了清华学宫的数千名学子协助、学习、监督！
渤海郡阳信县的灾民安置点设在黄河岸边，由于青州闹饥荒最严重，所以阳信县成为黄河北岸全线安置点中最繁忙的地方，这里的安置中心由上万顶帐篷组成，占地千多亩，从年初出现饥民潮到三月下旬，先后接了四十多万名青州饥民到了这里。
整个营盘人山人海，人流汹涌，由两百多名官员和两千学子负责安置和登记灾民信息，郡守高雅贤应朝廷之令，统领一万五千名将士前来维持秩序。
这天上午，刑部尚书魏征在几名官员陪同下前来视察，高雅贤全程陪同。
安置中心的万顶帐篷人满为患，各种味道冲天而起，小孩子的哭声喊声令人心头焦虑、烦躁。
这个安置点由阴世师的儿子阴弘智负责，副手则是骨仪的儿子骨彦，两人的父亲在李渊入主关中的长安之战中英勇就义，两人才能出众，到了邺城以后又得到重点关注，虽说没有出仕一方的经历，却也个具备了郡守之能，杨恭仁将他们派来安置灾民，也是出仕前的一次重大考验。
阴弘智向魏征解释道：“杨尚书，来自青州的灾民实在太多了，四十几万人集中在一起，每顶大帐都挤着四十几人，由此带来了很多治安问题。青州常年的战乱，导致民同彪悍，桀骜凶残之徒比比皆是，截止昨晚，已有五百多人犯了奸淫罪而被处斩；凶横强霸、欺辱善良之事更是屡屡发生。现在天气渐热，人心浮躁烦闷，若不及时疏散安置，民变极有可能发生。”说到这里，他又忧心忡忡的说道：“好在军队镇压得力，下面的官员和清华学宫学子也能及时处置各种案件，民变暂时不会发生。下官最担心还是由恶劣环境引发的疾病，若是一人犯病，整座帐篷都会遭殃，接着便会引发疫情。”
魏征皱眉道：“缴自突厥的帐篷多的是，你们为何没有提出要求？”
旁边骨彦苦笑道：“魏尚书，尚未支起的帐篷多的是，但支起再多帐篷也会出现类似问题，我二人认为最好的办法就是把安置点疏散开来，以万户人家设为一个安置点，这样的话，各种问题就会减少下来。”