建安二十八年，诸葛亮开始谋划。至建安二十九年正月，事情才抵定了。
以征西将军马超为首，诸葛亮，庞统，徐庶等人为辅，群臣三百四十二人上表劝进关羽。
关羽与殷观商议，定国号为“大楚”，建都在江陵。以殷观为丞相，以张飞为大将军，以诸葛亮为御史大夫。
此为三公。
以蒋琬为尚书令，专门处理奏章表文。
皆有录尚书事职权。
也就是处理国家大事的权利。下设九卿。各大臣，大将，按照功业皆加官进爵。
以刘氏为皇太后，以关平为太子，以关兴为鲁王，
改元初兴。大赦天下。
初兴三年，殷观以老病告退，关羽以年老退位为太上皇。关平登基为大楚皇帝，以诸葛亮为丞相，庞统为大将军，蒋琬为御史大夫，以马良为尚书令，改元神凤。
神凤元年，关平率领新一代关氏大臣，开始剪除曹氏，孙氏。
至神凤十年，天下平定。关平定都开封。
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神凤四十年，开封。
皇帝已经老迈，太子关宁监国。诸葛亮等老臣都已经死去，便是费祎，姜维，邓艾也已经老矣。取而代之的乃是帝国精英们的第三代。
开封。
关平定都开封，其实还引起了一阵争执。
却是关羽定都江陵的时候，本就是临时性质的，皇宫狭隘简陋，一点也没有皇家气派。
待关平攻入关中，群臣便上书关平，请治长安为都城，修葺皇城。关平不许，待关平平定天下。
群臣便有了争执，到底是定都长安，还是洛阳？
都有好处。
长安有四塞之固，而洛阳四通八达。一番争执不下。关平却选择定都开封。
这遭到群臣的反对，因为开封无险可守。而自秦及汉，定都都是关中，或是洛阳，怎么你关家却选择在开封呢？
关平的理由是，开封虽然无险可守，但是出在中原，四通八达，有利于经济发展。
我关家强盛，自此之后，只有欺负别人，哪有别人欺负我？
现在不怕无险可守，只怕交通不便。
于是关平一意孤行，将都城建在了开封。之后关平以开封为中心，在东方修建各路运河，连通幽州，开封，洛阳。
又以水泥铺设官道，修建铁路，于是开封就成了一座人口超过五十万的大城市，繁荣喧嚣。
绝对是地球第一的大城市。
没错了。经过关平的引动，目前的大楚帝国，已经进入了工业时代。铁路的便利，便不需要多说了。
在此之前，国家的粮食都是分散的。靠人力运送，出兵极是耗费钱粮。如今铁路遍野，不仅可以运送粮食，还可以运送兵丁。