“露姑娘你有所不知，我们刚上任不久，便有各色居民来府衙报案，今天张家丢了鸡，明天李家丢了狗，就连混混们争执打架也闹到府衙来，我们实在不胜其烦，这才回到京兆府。”白承平向露盈袖解释道。
“更可气的是吏部虽然把我们指派到这里上任，却连一个衙役也没给我们配备，我和承平两人空有头衔却一个可用之人都没有，每次向吏部上书他们都说人手紧缺，正在想办法解决。
本以为真的是人手紧缺，现在听盈袖这么说，看来我们是真的被针对了。”露韶晖一脸愤慨的道。
“岂止是这些，现在想来那些丢猫丢狗，打架闹事估计也是有人故意安排的。”白承平此时想通了也是一脸愤然。
众人闻言，都深有同感。说话间，不觉便来到会客小厅中。
“盈袖，你方才有对治理西城有了一个初步的构想，能和我们大家说说么？”露韶晖对露盈袖的方法非常好奇。
“很简单，皇上要的西城是一个什么样的西城？绝不仅仅只是干净整洁、治安好，如果只是这样的话皇上只要一声令下便可以了。
皇上要的是一个繁华安定，百姓能安居乐业的西城，可是西城不管是从地理位置还是物资条件，都极度匮乏。
试问没有强大的商业体系来支持，如何能维持西城百姓的营生活计？百姓没有稳定的收入来源又如何能安定的生活？这也是为什么先前皇”露盈袖向众人分析道。
露韶晖等人都深以为然。
“所以我们第一步，就是要找出这西城能发展什么样的产业，从而把整个西城的百姓都调动起来。”露盈袖向众人说道。
露韶晖立时明白了露盈袖的意思：“盈袖的意思是把西城打造成像咱们露家村那样的集市？”
“正是。”露盈袖笑道。
露韶晖听了不由大惊道：“可是这需要无法估计的银子，我们上哪去弄这么多银子去？”
“这就是大哥首先要做的，向皇上要权。要有完全的自主权，最好是像范大人那样，拥有便宜行事的权力，这样在实际实施的时候才没有人来干扰。
否则，那些暗中作梗的肯定会出来捣乱，这对我们的计划实施极为不利。”露盈袖对露韶晖说道。
露韶晖听罢不由犯了难：“可是大哥官职低微，别说是见皇上了，就是朝中三品以上大员都难以得见。”
“这样，大哥按我说的计划和步骤，我们把治理西城的详细方案写成奏折，写好了我们找户部侍郎李大人试试，求他直接呈给皇上。”露盈袖向露韶晖道。
“目前也只有这样了。”露韶晖朝露盈袖道：“盈袖，什么方法你说，我来写。”
说着露韶晖取出文房四宝让露盈袖说出她的计划。
“第一步，人尽其用。将西城所有的常住居民登记造册，摸清每个人的年龄及家庭状况，有何手艺，以方便为他们安排营生活计。
第二步，开设学堂。学堂设立算术、雕刻、冶炼厨艺等手艺科目，用以给那些年青，但没手艺的居民学习营生手段。
第三步、广立产业。结合西城的地理特点，可开设客栈、酒楼及各类商铺等营生产业，以维持当地居民有稳定的收入来源。
另外，再补充一点，发展各类产业的银两不用朝廷出，由官府出面，联合民间商贾共同营建，以分红抽成的形式分配利益。