如果说姜冏之处，只是羌人依照旧有的习惯在讨价还价，寻求将自己的性命卖个好价钱的话，那么在程昱这里，麻烦就不仅仅是价钱的问题了。
历史上大多数时候，能用钱解决问题的时候，问题都不大。
可惜有意思的是，在能用钱解决问题的时候，统治者都宁愿给外人，外族钱，而不愿意多给自家的『泥腿子』一点点。
宁可发文，不可发钱。
原因就是害怕『泥腿子』养成了懒惰习惯。
他们怕啊！
所以宁可补贴大户，都不愿意直接发钱。
汉代或许就是这许多潜规则的开端。
好的，或是不好的，都在汉代可以找到一些例子。
比如『和亲』。
汉朝并不是『和亲』的开端，却是后世大统一王朝『和亲』，甚至是『卖国』的理论依据。
汉武帝时期对匈奴采取『和亲+岁币』策略，每年赠送大量丝绸、粮食和金银，试图以经济手段缓解边患。而这些所有对外媾和的支出，全部都是由汉朝的农民承担。当晁错提出『贵粟政策』试图建议减轻农民负担时，却遭到既得利益集团强烈反对。
这种『宁与外寇，不予家奴』的做法，最终导致西汉末年爆发赤眉绿林起义，王莽改制时全国土地兼并已达『富者田连阡陌，贫者无立锥之地』的境地。
东汉显然也没有因此就改进多少。
而到了怂宋时期，每年向辽国输送银10万两、绢20万匹，而后甚至扩大到了西夏也要给钱。看着似乎花钱买平安，但是实际上所有的开销都转嫁到了普通宋朝百姓身上，比如额外增收的『丁身钱』和『和买绢』等。方腊起义之时，喊出的口号就是『废除花石纲，减免身丁钱』，但是宋朝宁愿调原本防御金国的西军进行镇压，也不愿意放弃吃了多年的这块肥肉。
最终在靖康之时，统治阶级的女眷被金兵当成是肉bq，痛哭流涕高喊耻辱的时候，有没有想过是自己种下的苦果？
显然没有。
因为到了辫子朝的时候，对外屈膝便是达到了巅峰造极地步……
而这种传递了千年的传统，并没有因为辫子朝倒下，就消失了。
一方面是统治阶层的利益固化，他们明白他们所有特权的根源来自于对内部民众百姓的压榨，所以既得利益集团宁愿割让外部利益也要维持内部特权。
另外一方面是封建王朝的一代目死后，二代目以及后续的统治阶级子孙的无能，治理能力的低下所产生的路径依赖。这些名曰精英，实为废物的统治阶级子孙，更习惯通过财富转移维持表面稳定，而非进行触及根本的制度革新。
而一旦这种惯性做法，被民众百姓察觉，失去了原本的基层信任感之后，所有统治阶级的任何正常或是不正常的政策，都会被解读为剥削手段。
正所谓『敛怨于民，而欲民之不叛，不可得也。』
程昱现在所面临的问题，也就是如此。
在曹军进攻关中的起初一段时间内，用兵饷赏金等手段，就足够激发出兵卒的士气了，但是现在么，就算是程昱喊得再高，饼画得再圆，甚至真金白银的拿一些钱财出来发给兵卒，都不能得到什么良好的效果。