“张阿田、张黑奴、吴丑婢、张有田……”
“你们四户十八口为一组，每口分田七亩，组长张阿田。”
寒冬间，本该是百姓忍受饥寒的时候，但此时的关陇大地却无比热闹，百姓的热情，几乎能够融化所有寒冬。
京畿府咸阳县大沥乡清溪里治下的张吴村晒场上，整个里的上百口人都聚集于此，目光看向了被包围的八人。
这八人，分别有张吴村百姓选出的村长，以及两名丈田造册的县衙白直，还有五名披甲的汉军。
面对数百口人的围观，五十多岁的张村长看向了身后的白直，恭敬道：“李白直，村里的百姓都分好组了。”
“嗯……”
面对张村长的回答，长相普通的李白直主动开口道：“各户能做主的人留下，其余人都回家去吧！”
“都听见没！”张村长闻言附和开口，村民见状纷纷散去。
此时的他们已经结束了秋收，每个人都得到了粮食，故此倒也没有几个月前那般惨淡了。
唐代的乡村基层管理，主要采用“乡—里—村—坊”多级体系，以“乡里制”为核心，辅以“村坊制”，形成严密的户籍和赋役控制网络。
乡是这个制度中最高单位，京畿之地数量较多，每县辖五到十个乡不等，每个乡约有五百到一千户不等。
在过去，乡里设乡长，但并非正式官职，多由地方豪族担任，负责统计户籍、监督里正执行赋税、徭役。
汉军到来后，乡设乡长、巡检两个流外官员，每年领俸禄十五贯、布二匹，或折色为二十石粮食。
乡长负责治理，巡检负责治安。
由于刘继隆废除徭役、奴隶等制度，因此百姓干活都需要发放工钱或粮食，尽管数量不多，但总比自带粮食做徭役要好。
正因如此，乡长治下有两个白直协助统计户籍、田亩，赋税，以及动员百姓修葺官道和发放工粮。
巡检麾下只有每年征募的二十个民夫，这二十个民夫需要参与训练，每月由社仓发二斗月粮。
乡的下辖单位是里，每个乡辖五里，每个里约有一百户。
由于基本盘变大了，类似陇右时期那种每个乡村都有白直的局面便难以维持了。
正因如此，汉军治下“里”的里长，由乡长、巡检监督，由各村百姓从里内选拔。
这种选拔制度，从先秦时期便已经开始，到唐代已经十分成熟了。
里长得到百姓选拔后，当即前往乡里接受扫盲。
之所以需要他们接受扫盲，是因为在汉军治下，里长需要负责“手实制度”和征收赋税等事务。
手实是唐代基层户籍管理的核心文书，由民户自行申报家庭人口、土地、财产状况，经里长核实后作为赋役征发、土地分配的依据。
汉军没有徭役征发，所以手实制度主要就是统计里内人口、土地和牲畜屋舍等财产状况，方便征收赋税，动员百姓。
里长每年可以从社仓领取五贯钱的俸禄，并不多，但也是个有收入的差事。
里下设村，村子数量不等、户口不等，小村几十户、大村上百户。
正因如此，村长基本是由里长兼任管理，若是管理不过来就设村长，帮忙管理。
城池内的“坊间”，便与里、村级别相当，同设里长。
此外，唐代对普通百姓的监察，主要以四家为“邻”，五邻为“保”（20户），五保为“里”（100户）。
这么做，不仅方便百姓之间互相监督，举报邻里逃亡、隐匿户口等事宜，也方便官府徭役百姓，协作完成官府差科（如运输、修路）。
汉军到来后，为了方便恢复农业生产和平常开垦荒地，所以刘继隆将陇右的生产制度搬到了汉军治下诸道。