行至半路，他去了趟柳县，亲自将城防军将士们的军饷发了之后才离开柳县返回守捉城。
天空又下起了纷纷扬扬的大雪，好在此时众人已抵达城外，避免了被困半路的麻烦。
城门打开，城内百姓看到李凌云回来，纷纷夹道欢迎，让刚入城的新兵看的很是惊奇。
李凌云让人将物资全部送入内城，然后召集守捉城内的实权人物议事厅议事。
人员很快到齐，邵旭先汇报了前段时间被卢龙军围城的事，此事李凌云已经知晓，便没再细问。
他转而问起沈新远：“城内如今有多少人口，内城的人都迁出去了吗？他们过冬的物资准备的如何了？”
沈新远虽然只是个秀才，但是能力却远在秀才之上，见李凌云问他，他不慌不忙的开口：“城内如今一共有户两万，人四万五千口，其中有一万人在城外各矿场，城内目前有三万五千人。”
“您走的这段时间邵都统又招了一批新兵，如今内城已全部归为军营，营内共有士兵一万人，外城总共有两万五千人。”
让邵旭继续招兵是李凌云下的命令，短短两个月时间，他便招收了四五千新兵，也算是喜事一件了。
李凌云点点头，示意沈新远继续说。
沈新远继续开口汇报：“有五千人已经住进了新房，还有两万人都安排在茅草屋里。”
“前段时间城内百姓休息了三日，集体进山砍了不少柴火，您交代铁器司做的煤炉已经做出了一千多个，第一批蜂窝煤也已完成。”
“下官想着，等这场雪结束，就让人将炉子和蜂窝煤都拉到外城去卖，帮助百姓们度过这个冬天不成问题。”
“粮食呢？百姓家中的存粮够过冬的吗？还有衣物，御寒的冬衣够吗？”
沈新远略微沉吟片刻，说道：“粮食是够的，如今百姓手中有钱，柳氏商行卖的粮食价格不贵，城内家家都储备了过冬的粮食，只是……御寒的衣物暂时还不够。”
“如今纺织厂有一千妇人，但是麻料有限，羊毛也有些不够用，生产出来的衣物暂时无法满足城内百姓的需求。”
“哪怕下官规定一人只能买一件过冬的冬衣，可依然有一半的百姓买不到衣服。”
李凌云点点头：“我知道了，你抽时间将城内商人集中起来开个会，让他们积极在守捉城内外开办厂房，咱们可以多给他们一些政策上的扶持。”
沈新远迟疑道：“商人重利，历朝历代都在抑制商人崛起，咱们如此扶持他们，会不会有风险？”
商人不事生产，却又能很快赚取大量银钱，若官府再扶持他们，百姓会不会都跑去经商？
一旦所有人都去经商了，地里的庄稼谁照看？
“你下去拟个章程，咱们专门成立一个衙门来管理这些商人，按他们赚到的钱数多少阶梯收税，鼓励他们多办厂，多从事生产劳动，如此还能解决城内百姓的生计问题，只要咱们调控好，出不了大问题。”
光靠守捉城官方力量，他们很难将百姓日常所需全部解决，还是要靠着城内那帮商人之手，才能让城内快速发展起来。
至于百姓尝到甜头都去经商的问题，李凌云觉得这根本不是问题。
现代商业发达吧？依然有老百姓在安心种地，土地对华夏百姓有着致命的吸引力，只要有地种，绝不会有人将土地荒废。