杨廷和看着朱厚照，不明白朱厚照是真的不懂还是故意考校自己，好一会，杨廷和眼神闪过一丝决然：“殿下，若想避免这种情况，要么是朝廷的赈济能撑到百姓到秋收，这种方法估计难以为继，朝廷负担不起。要么是杀一儆百，朝廷下旨，若有豪族在这种情况下巧取豪夺，朝廷重拳出击，这样是最行之有效的方法”。
朱厚照笑了笑说：“杀一儆百？双方买卖你情我愿，触犯大明律哪一条了？再说了朝廷能下这道旨意吗？这不是逼着那些地方豪族站在朝廷的对立面吗？就算他们表面服从，暗地里呢”？
杨廷和淡淡的说：“殿下，非常时期可以行非常手段，就好像是将在外君命有所不受一样。至于罪名？地方豪族经营多年，屁股上多多少少总有些不干净”。
朱厚照摆摆手说：“不妥不妥，朝廷若用这种下作的手段，那不是和那些豪绅一样了吗？这样只会不得人心，也会让朝中大臣感到心寒。不过你的忧虑是对的，说明你已经站在朝廷和百姓的立场上看待问题，有问题不可怕，可怕的是知道了问题不去想办法解决。你的办法只能是饮鸩止渴，治标不治本。其实有没有灾难，按照这样的情形下去，底层百姓的土地迟早都会被兼并，这是历朝已经验证过的结果。那我们反过来想想，为什么百姓一定要耗死在那一亩三分田上呢？你想过这原因吗”？
“因为地里有产出，可以养活一家老小”。
“是啊，产出。只要有产出就能养活一家老小，那么我们为什么不为百姓寻找一份出路呢”？朱厚照似乎自言自语又似乎是在引导杨廷和的思路。
杨廷和闭目思考了一会，忽而张开眼睛，迸射出光芒：“我明白殿下的意思了，就像是西山的工匠，他们无需耗在土地上，土地对于他们可有可无，因为凭着他们的手艺就可以养活一家人了”。
朱厚照笑了笑说：“这是其一。要解决这个问题，其实你多看看历朝历代的历史就明白了，历朝历代之所以不过两百年就会崩溃在于制度僵化，阶层固化，底层人民无法通过自身努力获得上升的渠道，这是最致命的，所以才有‘王侯将相，宁有种乎’的说法。我朝自太祖以来压制工商业，所以大家都把目光放在了土地上，但土地就这么多，慢慢就演变成了大鱼吃小鱼，土地不断兼并，老百姓手上就没地了，生存也就没有着落了。所以我们要做的是解放老百姓，要让大家的眼光从土地上移开，譬如陕西，现在大灾，朝廷若想尽快完成善后工作，其实很简单，以工代赈就行”。
以工代赈？杨廷和不明所以的看着朱厚照，朱厚照说：“你刚才不是说百姓流离失所吗？那就让官府出面，招收一些人手进行房屋修建，不要再用那种木制房屋，用水泥。开办水泥厂需要人手吧？这样可以解决一部分人，然后修建房屋，道路等等，不就可以达到以工代赈的目的了吗？虽然短期朝廷会有较
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大的支出，但从长远看还是有很大利益的，修好了路，商业往来就繁华起来了，朝廷可以通过税收弥补赈灾的花费，不过时间久了一些而已”。
杨廷和若有所思的点头，朱厚照谈兴渐浓，“其实现在我朝面临的问题归根结底就在于‘没钱’，而最后导致的结果都反映在底层人民身上，所以他们会变成流民，他们对朝廷没有什么感恩。这是朝廷的错，所以我才要去改变现状，第一步是税制改革，先把底层人民的第一道枷锁打破，以前朝廷的税收完全取于农税，商税几乎不存在，朝廷的收入非常单一，这是非常不利的，所以本宫第一步就是要改掉税收制度，现在已经在保定府、京师开始实行，明年应该可以推广至天下，两年后朝廷的收入应该会大有改观”。