“改土归流？”朱祁钰眉头紧蹙，神色凝重。
于谦冷静地娓娓道来：“皇上可借龙州薛氏不道一案，下旨在西南边疆番民地区废除土司制，实行流官制，流官由朝廷委派。若是改土归流这一政策能够得以实施，必然有利于消除土司制度的落后性，同时可进一步加强中央集权，有利于对西南边疆一些番民聚居地区的统治。”
俞士悦认为此法甚妙：“微臣认为于少保提出的推行改土归流，此策功在千秋。改土归流可废除土司制度，减少边疆番民叛乱因素，加强朝廷对边疆的统治，有利于边疆番民地区社会经济发展，对大明全域的统一和经济文化的发展有着积极意义。”
江渊极力反对：“此时推行改土归流，微臣惶恐将引发动乱。若是实行改土归流，势必会有土司不甘心权力交还朝廷，进而图谋反叛。这样会使得那些土司有叛乱的口实，也给他们可乘之机。”
于谦铁了心要推行改土归流，极力说服朱祁钰和其他大臣：“针对日久相沿的土司割据积弊，微臣认为推行改土归流可分步实施。第一步，抓住一切有利时机进行，譬如有的土司之间互相仇杀，被平定后即派流官接任；或是有的土司绝嗣，后继无人，或宗族争袭，可派流官接任；抑或是有的土司犯案，或反叛朝廷被镇压，以罪革职，改由流官充任；再者有的土民主动向朝廷上书改土归流时，朝廷可以所谓从民之意，革除当地土司世袭，改为流官。第二步，由朝廷颁布新政，从上而下，先改土府，后改土州。总之，请皇上势必抓住这次千载难逢的机会，立刻抓紧推行改土归流政策！”
朱祁钰很了解于谦，十分信任他，对于谦奏请的事几乎没有不听从的。这一次也不例外，思忖良久的朱祁钰采纳了于谦的谏言，对众大臣宣布：“几位卿家的意思朕已全然了解。大明现有的土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，至今已有八百余年历史。我们不能抱残守旧，墨守成规，而是应当顺应世代潮流，审时度势，推陈出新。如今发生在龙州的薛、李两家土司内斗惨案，正是土司制度弊端的体现。土司割据积弊时日已久，朕不能再坐视不管，不能任由土司野蛮生长，等他们羽翼渐丰，就该是他们啄食大明根基之日。饭要一口一口吃，路要一步一步走，不能揠苗助长。此次龙州薛氏土司犯以不道一案，朕打算先惩戒薛氏，再以龙州试点，废除土司制，委派流官。逐步以点带面，扩散开来，在四川承宣布政使司乃至整个西南地区铺开，大力推行改土归流的新政，以强化对地方的实际控制，进一步加强朝廷的中央集权。至于薛氏，犯下如此滔天大罪，必须予以严惩。来人！传朕旨意，命四川承宣布政使司速速集结重兵缉拿龙州薛氏，诛其九族，以儆效尤。”
见朱祁钰已下定决心，对改土归流政策持反对意见的大臣们谁也不敢再反驳。
众大臣跪下齐声高喊：“皇上圣明！吾皇万岁万岁万万岁！”
在朝臣们的高呼声中，朱祁钰深感压力与责任重大。每一次改革对于统治者而言，如同刮骨疗伤，会痛，会流血，会遇到诸多阻力。在改革中，要面对的不仅仅是既得利益者的种种阻挠和破坏，更是对统治者自身是否能坚持将改革进行到底的一种考验。在这种内忧外患下，必须要有脱掉一层皮才有新希望的决心和勇气，否则一切都是空谈。
年轻的朱祁钰无比坚定，他铁了心想利用这次改土归流政策的推行，对整个大明的政治、经济、军事等多个方面进行整顿和改革。他要借此来巩固他对整个大明王朝的实际控制权，进一步树立他在朝廷的绝对权威。他想告诉世人，只有他朱祁钰才能使大明江山社稷转危为安，使大明社会由乱而治，渐开中兴。他希望世人明白，他并非名不正言不顺的临时皇帝，他是一个稳定江山、知人善用、励精图治的好皇帝，比那个被瓦剌囚禁一年后遣返回京软禁在南宫的朱祁镇，更适合做大明王朝的皇帝。