同时，各封国可以在自己的封国之内分封士爵。
而食邑制的贵爵则是公爵一万户，侯爵五千至八千户，伯爵一千至三千户，子爵五百至八百户，男爵一百至三百户的标准予以册封。
在刘贤与几位重臣讨论众将爵位的时候，消息不可避免地走漏了出去，众将闻听消息，顿时纷纷议论，各施手段打听自己能够得封什么爵位，不过刘贤、庞统、陆逊、黄权等人都口风极严，并未将具体消息泄露出去。
刘贤在一月份的时候将政务院、监察院、枢密院这三院制度给确立了下来，并对从政的各级官吏定下了品级，随后二月的时候刘贤接见了归附的鲜卑、乌桓、交州、南中、五溪、巴蛮、羌氐、扶余等各族使节，接受供奉，并赐下礼物。随后又紧锣密鼓地对军中各级军官的品级进行了确定。
规定太尉、大司马、大将军为正一品，骠骑将军、车骑将军、卫将军为从一品，四方将军为正二品，四征、四镇将军为正三品，四安、四平将军为从三品，其余杂号将军为四、五品不等，偏将军为从五品，裨将军为正六品，校尉为从六品，司马为正七品，军侯为从七品，屯长为正八品，队率为正九品，其下的什长、伍长为兵头，不入品级。
而在正统的军职之外，又有大都督、都督、都护、总督、总兵、都尉等职权大小不等的统兵官，作为总揽一地或是一方面军务的主将，以便在将领们品级相同的情况下能够分清主次，在作战之时统一军令，指挥作战，不至于群龙无首，贻误战事。
随后刘贤下发诏令，确定了四都制度，以洛阳为东都，长安为西都，邺城为北都，武昌为南都，各以朝廷大臣出镇。
同时，为了加强自己与朝臣的联系，刘贤成立了中书省这个部门，负责内外传达，草拟诏书等事项。
在隆武四年的一、二月内，刘贤基本把军、政两界的事务处理妥当，然后进入三月，陆逊返回上邽开始指挥对刘备、曹睿的决战，庞统坐镇洛阳，督促天下各州郡开展春耕，各部各司依照各自职权开始履行职责，将天下治理的井井有条。
刘贤自己则前往长安，调派钱粮军资，支应前线作战。
三月初九，鲜于辅、鲜于银、张嶷、张翼、贺齐等二万大军从长安出发，沿泾河进兵，直取安定。安定、北地二郡望风而降，大军于三月二十八日顺利到达萧关。刘备早先任命的萧关守将袁龙率领千余士卒奋起抵御，倚仗着关城险要，居然暂时将鲜于辅等人的大军挡在了关外。
随后陆逊督率魏延、王平、杨任、郝昭、庞德、马岱、霍峻、郭淮、史阿、韩龙、徐盛、丁奉、牛金、留赞等五万三千大军出上邽往攻冀县。刘备督率张飞、陈到、刘封、吴懿、罗蒙、蒋显、习帧、何宗、杨仪、陈震等文武，加上客将曹真、陈泰、蒋济等人，共计二万三千余人抵御。
刘备分派兵马，在冀县城外开挖长堑，层层垒造石墙，内伏弓弩手和小型的翻石车，意图阻拦汉军进攻。
面对刘备军修筑的无数堑壕营垒，陆逊也有些一筹莫展。若派轻步兵三千填壕，将会遭受弓弩的打击，若派重步兵上前，又会遭受翻石车的打击，敌军躲在营墙之后抛射，不图能真的阻止汉军，只求能够杀伤汉军，使汉军每前进一步都要付出血的代价，以营垒壕沟层层阻击的方式，消耗汉军的有生力量，打击汉军的士气。