张冲是四月三日收到河北大贤良师的亲笔信的，信中张角交代了河北总教的形势，目前他们已经拿下巨鹿郡，正在攻打魏郡。河北总教的战略是，拿下魏郡，他们就进攻河内，然后沿着黄河，走孟津关直入洛阳。
然后张角在信中极意笼络张冲，不仅许其冲天大将军的名号，跟将起义首功颁给了张冲，其目的就是让张冲出泰山，过济南，涉济水，入平原郡，和张饶合兵后再从黄河渡口平原津过河，然后与河北本部在邺城团营，之后一起攻打河内。只要打下河内，他张冲就能和他张角三兄弟一起上洛。
到现在，张冲基本上也知道了太平道的战略了。
就是张角压根没有打算汇合诸方太平道，而是打算从三个方向攻打洛阳。
一个是河北道，就是走张角说的从巨鹿，到魏郡、再到河内，过孟津渡，入洛阳。
还有一個是张曼成的南阳军团，北上过伏牛山，入叶县，然后在沿着汝水一路北上就可以到洛阳南大门，广成关。这条路也是后来孙坚讨伐董卓时所走。
最后一个就是马元义、波才、彭脱的汝颍军团，他们可以沿着颍水一路北上，过阳城、穿过嵩山山脉，只要打下嵩山山脉之间的轘辕关，就能直入洛阳盆地。
可以说这条路最少，也是最有希望上洛的。这也是太平道在这十几年间一直在汝颍地区发展，而马元义逃出京都后直接去颍川的原因。
这样看来，太平道的计划是三头出击，齐头并进。张冲拿不准，就将诸多幕僚喊来到幕府。
这一次是事关泰山军未来发展甚至是生死存亡的大事，主持各地的幕僚们都赶回了奉高，参加了这一次会议。
与会的除了各级主将如关羽、张旦及其他部将，有名有姓的幕僚也都来了。度满带着吴观、单鸣从泰山而来。单鸣就是那个在东平陵城楼上放绳救了张冲等人性命的唐周学生。后来他入山后就跟着吴观负责山里的宣义事，这次他也随度满出山，听这次大会。
然后还有陶黯随着张冲返回奉高，他虽然是新人，但张冲很看重他，所以直接就让他参加了这次大会，可谓一跃而为泰山军核心幕僚。
最后就是留守在奉高的诸多幕僚，首席军事何夔、军法曹长赵达，记室史范常、主薄严庄、书记高升，泰山郡太守蔡邕、以及郡丞诸葛珪。此外，蔡邕的两个学生，阮瑀、路粹作为书佐记录。
张冲望着堂内勇将云集、谋士如雨，内心感慨，自己这家底就算不能和汉庭比，也可比一郡之诸侯了。
张冲在讨论张角送的信之前，有一件大事要做。
他令人去做两面大旗
一面是杏黄大旗，上书“替天行道”，左边写“耕者有其田”、右边写“劳者食其力”，此旗便是他们泰山军的信仰大旗，也是他们泰山军的口号和理想。然后一面绛红大纛，上书“冲天大将军”，此为他们泰山军之号旗，全军之大纛。
等大旗立完，张冲又给二校尉麾下十部将，以及自己军本部三部授旗，因为自此以后，他们泰山军就要恢复太平道的序列，就要打太平道的杏黄旗。