陈宪在西庄子成立了一个新的农业公司，为了便于管理，陈宪用东庄子的五千亩土地置换了李家在西庄子的土地，同时也通过置换的方法，将西庄子数量不多的自耕农都迁移到了东庄子。
为了降低西庄子自耕农的抵触情绪，陈宪甚至将住房和土地条件最好的青崖庄土地和房屋腾出来一部分。
陈宪将刚刚建好不久的白家宅院分给了迁移到东庄子的李家，从原本白家的土地中划出了一整块，分给李家，用来置换他们在西庄子的土地和房屋。
至于白家……
在接收白府的过程中，有士兵给陈宪拿来了一样既让他意外，又在他预料之中的东西。
那是一封信，信并没有署名，但从信的内容来看，这封信应该是陈宪手下的某个能够接触到机密的学徒写的，因为信中相当详细的描述了大炮的原理，威力，和一些相当重要的实验数据。
这封信会出现在白家的书房里，这自然说明陈宪的手下出现了叛徒。
对于这一点，陈宪并不意外，而且它早就想到了火药，火炮，火枪等技术迟早会外泄，但他绝没想到这一天会来的这么早。
有了信件和笔记，陈宪没有花费太多功夫就找出了奸细。
那是一个名叫白元亮年轻士官，此时已经在这次扩军中升任了班长。
一番犹豫后，陈宪将人和信件都交给了他抽调骨干刚刚成立的西庄子警察局和法庭。
警察局以最快的速度揪出了参与白元亮案的白元亮父兄，东庄子白家的家主，管事等一共十余人。
本着对叛徒朴实的仇恨，这个时代人对生命的蔑视，法庭将不但将参与此案的人全部判处了斩立决，还连坐了两家的家属和亲戚。
最后陈宪实在看不下去，纠正了法庭的连坐判决。
让陈宪没有想到的是，他干预竟然赢得了白元亮一家，甚至是白秉文父子的感恩戴德，让他十分意外。
最终，在白元亮的忏悔和白秉文的感恩声中，参与此案的十多人全都被当场吊死，白家的财产也因此被罚没充公，原本为白家修建的宅子自然也就被没收了。
为了防止白家人怀恨在心，陈宪将东庄子白家宗族全部拆散，分散到了他此时所掌握的大小五个庄子中。
……
在建设西庄子的行政机构时，陈宪依然以小镇的中心学校为中心，学校的数十位老师同时兼任着西庄子都政院的都政员职位，陈宪因为亲自兼任西庄子的中心学校校长，自然也就兼任了西庄子都政员的院长。
这无形中又提高了都政员的形象。
小镇的镇长，法庭庭长，检察长等重要职务都由陈宪任命，再由小镇镇长任命税务局长，财政局在，警察局治安副局长，都由镇长任命，警察局局长兼任刑侦副局长则由检察长任命。
接下来，税务局长，财政局长，警察局的两个副局长再招募和任命自己的工作人员……
小镇都政员只负责监督镇长，法庭庭长，检察长等有限几个最高的负责人，都政员对于下面的具体的事务官则没有监督权力……