“止水之所以衰弱，其实在根源上就在于当时的止水土地兼并之风盛行。农为国之本，不仅是一个国家的核心经济，同时也是封建时代一个国家的主要税收来源。土地分配制度的不公正，会导致土地被大量兼并到少数地主手上，农业人口中的绝大部分沦为佃农。”
“土地兼并的最终结果，就是地租畸高，土地产出中的很大比例以地租形式落入地主口袋里，佃农所得仅能糊口，则一旦遇上天灾**，年景不好，佃农马上就陷入连糊口之食也挣不到的困境之中，若再加上官吏的横征暴敛，官逼民反就是自然而然的结果。”
“然而土地兼并，却是一个人人都明白其可怕后果，却又无法控制和避免的走势。”
“为何土地兼并如此的难以控制？说出来其实很简单，经济原因，是土地兼并无法控制的根本症结所在。。。。。。。”
将军府里，浅水清依旧在侃侃而谈，他难得有兴趣如此高谈阔论，且谈得不是自己最擅长的军事，而是政治。此时，浅水清所说的正是一个封建国家最为重要的土地政策--反土地兼并政策。
土地兼并，是封建时期任何一个国家都无法避免的趋势。
一般来说，当一个国家的农业发展到成熟阶段后，土地会自然而然地集中到少数更善于经营的人手里，因为只有这样才能实现规模效益，才能获得更高的产出率。这是一种无法抵挡的趋势，是由经济规律所决定的。土地兼并之初，会带来产出效率的提高、税收的增长，对国库岁入有利。因此很多君主在急需用钱的情况下，对这种情况总是睁只眼闭只眼，最终导致恶性循环，土地兼并现象越来越严重，一旦出现灾年，民不聊生，国家顿陷危局之中。
此外还有一个原因，就是参与兼并者，往往是开国立业的有功之人，手中既握有权力，君主也难以对其下手。一旦强行遏止，就会触犯一大批权臣重将的利益。
土地兼并受经济力量的驱使，反土地兼并则为政治稳定和军事强盛所需要，两相较劲的结果，永远是政治与军事占有短期优势，经济却占有长期优势。反土地兼并的工作，因此而任重而道远，从来都不易为之。
曾经的止水，如今的惊虹，都有这种大量土地兼并之风的现象存在，同时也是导致国家贫弱的一个重要原因。
天风人在土地分配制度上历来是有着严格的制度的，这与天风当初建国的方式有很大原因。当年的草原王苍黎，为人高瞻远瞩，早早就意识到了土地兼并的危害，因此曾经严格律法，禁止土地兼并。
由于没有经历一场残酷的战争就得了天下，使得当时的天风帝国能够保持住前梁的经济稳定，可以用大量的银钱来派发功臣，而不必采用土地分封方式。有了一个良好的开头，再加一以贯之的执行，这才是天风帝国能保持百年强大的根本原因。
然而这一套制度，却是在天风人已有的国土上。
面对如今已经打下的这片辽阔区域，是继续严格地遵循自耕农制度，还是将大量土地奖励给国内重臣，天风国内就出现了完全不同的两种声音。
一种声音，坚持以天风本土民众为受益主体，实行分级管理制度，这种做法有利于得到本土民众的最大程度支持，拥有一支核心的武装支持力量。