《史记·平准书》记载，桑弘羊为治粟都尉，领大农，主平准均输事。
刘弘从粮食入手，悄悄设立治粟都尉，便是为将来未雨绸缪，提前布局——粮食专营，主要还是以稳定粮价，从而营造稳定的社会秩序为主要目的；真正赚钱的，还得是盐铁！
对盐铁专营是否能成行，刘弘抱有十成的把握——原因很简单：在这个《许民弛山泽令》还不存在的时间点，无论是矿山还是海水，理论上都属于刘弘地私人物品！
刘弘开自己的矿制铁，煮自己的海制盐，没人能插得上话；而且盐铁的利润，也还没有被这个时代的人发现，根本没有既得利益集团阻挠。
等将来的治粟都尉能按吨晒出盐，按吨锻出铁时，依旧可以按粮食专营这一套操作——因为更简易的工艺而售价大跌的‘少府产盐铁’，同样会将天下的盐商、铁商逼得走投无路，只能转行。
最终，盐铁也将被国家垄断。
垄断盐的意义，基本和粮食类似，可以让百姓更安心的进行生产；而铁的垄断专营，则将大大减小铁器外流到诸侯王之手，乃至于匈奴人手中的概率。
在火药出现之前，钢铁才是武器军械最主要的制作材料；严格控制钢铁流动，无论是对政权的稳定，还是军备的发展，都将起到不可忽视的关键作用。
再加上刘弘地到来，让历史上因为吕后而被否定的《金布律》保留了下来···
这一刻，刘弘不再觉得这是地狱开局了——撇开陈周诛弘集团不谈，这个时间点的政治环境，对于穿越者而言实在太友好了！
长出一口气，交代少府田叔尽快搭起治粟都尉的架子，刘弘便自然地开启下一个议题。
既然彻侯勋贵阶级在粮食专营一事上保持沉默，那下一个议题，自然是匈奴使团问题了——刘弘需要表明自己的态度，来让彻侯勋贵集团安下心。
“匈奴遣使，虽言称乃欲彰和，然其狼子野心，可谓昭然若揭！”
作为汉初的皇帝，这个态度刘弘是一定要表的——仇视匈奴，与贬低秦始皇一样，是汉初的基本意识形态。
身为汉室的皇帝，刘弘如果不做一个仇视匈奴的表态，那几乎跟后世的自由国总统透露亲近大熊一样，属于绝对的自毁长城！
虽然刘弘的表态并不能改变什么，汉室该低头还是要低头，该默认匈奴人的敲诈还是要认，但对朝臣勋贵而言，一个强硬的皇帝，就是最好的强心剂。
如此一来，今日关于匈奴使团的议题，其基调也很简单了：刘弘要在保证朝臣勋贵完全体会到自己强硬态度的同时，为这次汉匈外交定下主调——以相对体面的方式，向匈奴祈求和平。